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5.个人所得税与整体税收不协调。个人所得税是政府调节居民收入的手段,应当服从党和国家大的政策目标。虽然中共十八大报告、十九大报告以及以前的报告精神,都提出要提高居民收入水平,实现居民收入与经济增长同步增长、实现劳动报酬与劳动生产率同步提高。但是从中国有个人所得税以来的30多年历史看,GDP总量年均递增15.1%,城镇居民和农村居民人均收入年均只递增了12.7%和11.9%。而同期个人所得税年均递增28%,不仅高于经济增长,也大大高于城乡居民收入的增长,这与保障居民合理的收入增长,让广大群众在改革发展中更有获得感是很不协调的。另外,中国税改的方向是逐步提高直接税比重,相应降低间接税比重。但是我们在个人所得税收入高速增长的同时,未能及时降低增值税等间接税收入,既增加了广大居民的个税负担,又未能抓住时机优化税收结构,客观上扭曲了国民收入分配格局,未能发挥累进型直接税对贫富差距的调节作用。

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第二,贸易摩擦叠加全球经济减速加大了我国外贸出口的压力。2019年,我国经济面临的最大不确定性和最大挑战来自于外部,这与2018年压力主要来自于国内完全不同。今年外贸出口将低增长甚至负增长,对此要有充分的认识和准备。从国民经济核算的角度看,净出口对经济增长的拉动作用不一定下降,反而还可能会提升,但这主要不是由于出口高增长而是进口增速下滑更快造成的,即“衰退型顺差”。出口对过去、现在和将来的我国经济都很重要。那种认为出口可有可无、即使没有出口我国经济依然能保持6%以上增长的观点是站不住脚的,尤其是在高度全球化的今天。

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